奥巴马反守为攻

任何一位进入第二任期的美国总统,都会从某一时刻起将政府的工作重心从繁重的日常治理,转向为政治遗产增砖添瓦。

对巴拉克•奥巴马(Barack Obama)而言,这意味着采取一种新策略:不再等待赢得倔强对抗的国会的批准,单枪匹马地实现自己的政策目标。

奥巴马没有被民主党去年11月的中期选举惨败所打倒,反而发动攻势,在一系列关键问题上采取了大胆、常常让人出人意料的行动。

他彻底改革了移民规则、使多达500万非法移民免于被驱逐出境,与中国签订了一项具有里程碑意义的气候变化协议,并与古巴恢复了邦交、结束了两国50年多的敌对。

在经济走强的鼓舞下,奥巴马赶在本月晚些时候发表国情咨文演说之前,往返于全国各地,概述了多项旨在提振中产家庭的新计划——从承诺向学生们提供两年免费的社区学院教育,到降低初次购房者进入房产市场的门槛。

鉴于已在参众两院都占据多数席位,共和党人可能原以为他们今年将占有优势。相反,他们被迫采取了守势,就如何应对一位把他们踢出立法程序的总统展开辩论,并发现自己几乎别无选择、只能通过受到公众欢迎的立法。

奥巴马的执政生涯之所以得以再次焕发生机,部分原因在于经济复苏,并且复苏势头还在继续走强。

尽管国际货币基金组织(IMF)一直忙于大幅调低欧元区、日本以及关键新兴市场经济体(比如俄罗斯和巴西)的增长预期,但美国一直鹤立鸡群,居于为数不多的经济表现远胜于预期的经济体之列。

据IMF预测,今年美国经济增长率有望达到3.1%,远高于前两年的2.2%,也远高于IMF预测的其他发达经济体2015年增长率平均值——仅2.3%。

美国劳工部(Department of Labor)不久前发布的数据显示,美国2014年新增就业人数比1999年以来每一年的新增就业人数都多。失业率已下降至5.6%,为6年半最低值。

今年,其他因素看来也对美国有利。美联储(Fed)官员认为,油价大跌最终将刺激消费者增加支出,也有利于经济增长。

尽管如此,美国经济也并非没有弱点。通胀率远低于美联储2%的目标,是个令人担忧的问题。工资增长乏力是另一个,美国中产阶层中许多人还没能从薪水中感受到复苏的效果。

目前,有关美国经济的关键辩论是,美联储官员将如何综合衡量这些有利与不利因素,以决定何时加息、以什么速度加息。

但这种分裂的复苏也推动了另一场(可以说同等紧要的)政治辩论:如何吸引那些未被惠及的选民。

像其他发达经济体一样,美国也正在艰难地应对不平等的加剧。皮尤研究中心(Pew Research Center)日前一份报告显示,2013年美国最富家庭的财富中值是中低收入家庭的70倍,贫富差距达到为30年最高水平。

今年衡量美国总统奥巴马成就的标准,很可能不仅在于让美国中产阶级对奥巴马的政治前途感到更乐观,也在于让他们对自己的经济前景感到更乐观。

“根本性的挑战,”智库美国进步中心(Center for American Progress)的经济政策执行主任戴维•马德兰(David Madland)表示,是“让经济增长惠及所有人,而不仅仅是少数富人”。

译者/邢嵬

 

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