中国启动央企改革试点

为推进旨在提高经济效率的改革，中国政府宣布将在6家大型国企开展试点，尝试吸引私人投资、改善公司治理。
执政的共产党在去年末宣布的一项具有里程碑意义的经济改革蓝图中承诺，要在坚持国企占经济主体地位的同时，推进“混合所有制”改革——据信这个提法意味着部分私有化。
北京咨询公司龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)的数据显示，自全球金融危机以来，国企和私营企业的生产率差距进一步加大，国企的平均资产回报率约4.6%，而私营企业的这个数字为9.1%。
近月来，多个省份宣布了出售地方国企股份的计划，但昨日国有资产监督管理委员会(Sasac)宣布的计划是国企改革的首批切实举措之一。
国资委表示，中国建筑材料集团有限公司(China National Building Materials Group)和中国医药集团总公司(Sinopharm)将是头两家进行混合所有制改革试点的央企。
这两家央企旗下都有上市子公司，它们可能效仿国有的中信集团(Citic Group)的做法，后者在今年5月宣布，计划将未上市资产注入上市子公司中信泰富(Citic Pacific)。
但分析师警告称，如果本轮国企改革像上世纪90年代的上一轮国企改革那样（政府将国企少数股份上市，但没有赋予私人投资者任何管理控制权），那或许对提高效率作用不大。
的确，国资委点名的6家试点企业中，只有两家将参与混合所有制改革试点，反映出在国资委看来，私有化只是国企改革的多个可选方案之一。
负责大规模基建项目的国家开发投资公司(State Development & Investment Corp)和中粮集团有限公司(China National Cereals, Oils and Foodstuffs Corp)将进行改组国有资本投资公司试点，拟通过私有化以外的另一种方式提高国企效率。
按照该计划，国有股份控制权将转移至“以管资本为主”的国有资本投资公司手中，其目标是通过从设计上确保这些控股公司专注于股东价值最大化，而不是推进政府的政策目标，减少国企管理所受的政治干预。
第三个试点计划将尝试允许董事会（而不是国资委）任命高级管理人员，并设定绩效指标。
译者/何黎