联合国牵头重估冲突地带航空监管体系

负责协调国际间不同航空条例的联合国(UN)一下属机构承诺,将重新评估对冲突地带空域的监管规定。在此之前,一架马来西亚客机在乌克兰上空被击落,凸显出航空监管体系中存在的漏洞。
在与国际航空运输协会(International Air Transport Association)、国际机场理事会(Airports Council International)、民航导航服务组织(Civil Air Navigation Services Organisation)的首脑举行过一上午的会晤之后,国际民航组织(International Civil Aviation Organisation)在蒙特利尔公布了相关计划。
7月17日马来西亚航空公司(Malaysia Airlines)MH17航班的失事造成298人丧生。此事显示出,对于飞经乌克兰东部所面临的风险,各航空公司的应对方法各不相同,这种状况极不正常。英国航空(British Airways)、澳洲航空公司(Qantas)和部分其他航空公司由于这些风险而停飞了飞经该区域的航班。而马来西亚航空公司、汉莎航空(Lufthansa)、法荷航空(Air France-KLM)以及其他几家航空公司则选择继续飞经该地区。
美国和乌克兰当局指出,无可辩驳的证据表明,这家飞机是被乌克兰东部亲俄分裂分子发射的地对空导弹击落的。
俄罗斯则坚称这次坠机可能是乌克兰防空火力造成的。而叛军则已阻止国际调查人员坠机现场开展充分调查。
在会晤之后发布的声明中,与会航空组织对于动用武器袭击民航飞机的行为表示谴责,并称MH17航班的失事是“无法接受的”。
在这份联合声明中,它们表示:“尽管航空是最安全的交通方式,对于飞抵、飞出和飞经冲突地带的民航飞机,MH17事件引发了令人不安的担忧。”
国际航空运输协会总干事汤彦麟(Tony Tyler)在会后的新闻发布会上表示:“这次事件凸显出航空监管体系中存在亟待解决的漏洞。”
国际民航组织理事会主席奥卢穆伊瓦•贝纳尔•阿利乌(Olumuyiwa Benard Aliu)表示,乘客对于飞机的安全不应担心。不过他补充说:“我们正试图做出相应调整,以便回应外部因素导致的运营环境变化。某种程度上说,航空业总是能吸引种种不法活动——这一点令人遗憾。”
国际民航组织表示,为解决相关安全问题,该组织正在筹建一个专案组。此外,该组织还表示将在明年2月份召开一次高级别安全会晤,以便讨论可能的监管条例改革方案。
这个专案组很可能将主要精力放在对潜在威胁的信息共享上——尤其是在国际上承认的某部分领土的政府可能无法完全控制该区域的局面下。乌克兰有责任就其空域的风险提醒飞机驾驶员,然而该国政府可能没有认识到叛军所持有武器的全部威力。
会上,这些航空业机构还呼吁国际民航组织考虑对相关的国际法加以改动,改动涉及的是用以约束防空武器部署和设计的法规。击落MH17航班的武器系统似乎在运作时并未配备能够将该航班识别为民航飞机的雷达。
译者/简易

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