2018年6月13日,巴基斯坦国家关税委员会发布第ADC51号公告,对原产于或进口自中国和南非的彩色涂层钢卷/板做出反倾销肯定性仲裁:涉案产品的进口对巴基斯坦构成倾销并对巴基斯坦国内产业造成了实质性损害或实质性损害威胁,故决定自即日起对涉案产品基于成本加运费价格征收反倾销税,为期五年。巴基斯坦从去年开始即多次对中国钢铁产品征收反倾销税。
去年以来,尼泊尔、马来西亚等国多次取消与中国的项目合作合同,原因很复杂,也不具有很强的代表性意义。但巴基斯坦不同,与中国具有几代人的传统友好关系,被很多中国人称呼为巴铁,一般情形下,巴基斯坦无论在外交还是在经济方面,都不会做出任何与中国具有敌意的举动。可巴铁不断进行对中国产品的反倾销调查,一定是我们自己的政策出了问题。
一带一路上的很多国家都是发展中国家,对国际收支平衡的控制力比较差,抵御世界经济波动的能力比较差,巴基斯坦也在其中。比如,国外机构就认为,现在除了阿根廷和土耳其之外,最有可能爆发债务危机的就包括巴基斯坦、墨西哥等国家。
中国正在推进一带一路建设,也取得了不错的成绩。2017年,中国与一带一路沿线国家的进出口总额为1.44万亿美元,占到中国进出口总额的35%左右,其中出口为7742.6亿美元,进口为6660亿美元,顺差为1082亿美元,占中国总贸易顺差的25.61%。虽然这个成绩不错,但一些人基于中国在这些国家实现了比较大额的贸易顺差就认为是取得了很大的成功,实际是不明所以。
中国是高度集中的经济体,一旦提出一项战略目标,就会集全国之力进行推进,在一带一路上也一样。参与一带一路的企业,也会把自己的经济账算好,上述贸易顺差的实现当然都是“老板们”算账的结果。
这实际是一种极度自私自利的做法,不可能持续下去,比如,巴基斯坦作为中国的传统盟友,在很多国际事务上都曾经给中国提供大力支持,中国也在巴基斯坦进行了很多投资,这些投资对巴基斯坦经济的长期发展当然是有益的,但短期进行集中投资就会带来严重的问题,因为中国的投资对巴基斯坦而言就是债务,会恶化巴基斯坦债务压力。
中国在项目建设和原材料采购等过程中对巴国实现了贸易顺差(当然可以消化中国一些过剩产能,对中国有利),这些顺差对巴基斯坦就是逆差,进一步削弱了巴基斯坦的经常账户。巴基斯坦的债务负担加重、逆差加大,中国在其金融安全上起到的是什么样的作用呢?很可能把巴基斯坦推进货币危机的泥潭中。
如此一来,巴基斯坦就会自然而然地抵制中国进一步的投资活动,不断对中国商品进行反倾销调查也是必然的结果。如果中国不重视这一问题,甚至可能会影响到两国之间传统的盟友关系,让巴铁不再铁。
上图是美元对巴基斯坦卢比的汇率走势图,从图中可以明显地感觉到巴基斯坦正在面临一轮货币危机,导致货币危机的根源离不开经常账户。
2016—2017财年,巴基斯坦贸易逆差为305亿美元,同比扩大了大约55%,这当然严重损伤经常账户,导致货币贬值压力加大。中国是巴基斯坦最大的贸易国,据巴基斯坦《商业纪事报》9月21日报道,巴商务部长马利克向国会报告时称,巴对华赤字从2012—13财年的40亿美元扩大至2016—2017财年的127亿美元。
马利克表示,最近几年巴对华贸易赤字呈逐年扩大趋势,2014—2015财年,赤字为80.5亿美元;2015—2016财年,赤字为104.4亿美元;2016—2017财年,赤字为127亿美元,约占巴基斯坦总贸易逆差的40%。
如果中国不改变自己对巴基斯坦的经济交往模式,中国商品将面临巴基斯坦越来越多的反倾销调查,最终重伤中巴关系。
对于尼泊尔和马来西亚取消的一些与中国的合作项目,尤其是基础设施和水利设施建设项目而言,本人从不相信什么阴谋论,核心问题就是这些项目的实施会改变这些国家的债务水平,随着项目的实施也会改变它们的贸易平衡,最终会恶化其经常账户,给本国的金融稳定和货币稳定带来极大的压力。
因为任何一个国家都不可能为了经济发展而过度借贷,也不可能以破坏自身的国际收支平衡为代价,因为这会导致本币大幅贬值,让本国人民的生活丧失稳定。
中国如果要顺利推进一带一路建设,就必须放弃纯粹以自我的经济利益为核心的做法,即便目前暂时实现了贸易顺差——按我们的说法是赚了钱,但也不可能长期持续,因为这会快速恶化相关国家的债务结构和经常账户,很容易导致债务危机,其政府甚至还会面临生存的压力,最终就会让一带一路建设遇到巨大的阻力。
如果要顺利推进一带一路的进程,必须放弃以自我盈利(实现顺差)、倾销过剩产能为核心的想法和做法,同时必须努力建立一种互利共赢的机制。
也就是说,在实现自我利益之前,必须考虑相关国家的利益,比如,对于巴基斯坦这样经济实力原本比较弱的国家,短期大量开工一些基础设施项目是错误的,追求贸易顺差也是错误的,因为会导致巴基斯坦金融动荡和货币危机。应该是将格力、海尔这样的企业引入到这样的传统盟国。
中国不仅自己可以在项目的基础设施建设、原材料采购等过程中实现自己的商业利益,也可以让格力、海尔这样的企业在巴基斯坦建厂,既可以满足当地的需求,推动经济发展,也可以实现出口,为巴基斯坦获取国际收入,加强其经常账户,最终实现互利共赢。
换句话说,建设一带一路如果以钞票和基建工程队为先导,很难成功,只有以优质企业为先导,再辅以一些国家行为,才可能取得更好的效果。
所以,建设一带一路的基础是,强化自身的产业基础,使自身具有一大批在世界上拥有强大竞争力的制造业企业和服务业企业,当它们走出去之后,不仅可以通过股份分红、基础设施建设等实现我们自己的利益,还可以不断提高一带一路沿线国家的产业竞争力,提高它们对抗国际经济与金融局势波动的能力,提高当地的经济发展水平,给当地人民带来福祉,这一战略才有可能成功。
希望我们的管理者改变思路,走互利共赢的模式。只有让巴铁与中国更铁,让沿线国家与中国的外交与经贸关系更紧密,中国经济才能实现真正走出去,国际地位也可以不断提高。